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廣東省人民政府殘疾人工作協調委員會《關于印發<中國殘聯專項彩票公益金殘疾...

2013-05-08 15:53

廣東省人民政府殘疾人工作協調委員會《關于印發<中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案>的通知》

粵殘工委[2004]11號

2004年6月30日

各地級以上市人民政府殘疾人工作協調委員會:

    現將《中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

    實施殘疾人康復項目,是國家加大救助力度,保障殘疾人基本生活的重要舉措。各級人民政府殘疾人工作協調委員會要高度重視項目工作,將其作為貫徹落實“三個代表”重要思想、實施“十項民心工程”的重要內容,并結合本地實際,制定扶助殘疾人的政策措施,落實資金物資,確保項目順利實施,使更多的殘疾人得到實實在在的利益。

 

中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案

   為使更多的貧困殘疾人得到康復服務,推進殘疾人康復事業的發展,中央財政從國家彩票公益金中撥出1.35億元,專項用于開展殘疾人康復項目。中國殘聯決定自2003-2005年,在全國組織實施“中國殘疾人聯合會專項彩票公益金殘疾人康復項目”。

   為保證中國殘聯分配給我省的項目工作順利進行,根據《中國殘疾人聯合會專項彩票公益金殘疾人康復項目實施方案》和《中國殘疾人聯合會專項彩票公益金管理辦法康復項目實施細則》,制定本實施方案。

    一、受助對象

    受助對象為城鄉有康復需求的貧困殘疾人,優先安排學齡前殘疾兒童、城鄉低保對象、農村社會救濟對象家庭殘疾人、正處于學習或勞動年齡階段的殘疾人。

    二、項目和任務

    (一)貧困殘疾人配發用品用具

    免費配發用品用具4440件、麻風畸殘輔助用具6010件、助視器400個、為6個定點低視力康復機構配發助視器配鏡箱。

    (二)貧困殘疾人普及型大腿假肢裝配

    免費裝配普及型大腿假肢390例。

    (三)聾兒康復

    為138名貧困聾兒免費購置配發助聽器、電池及制作耳模,為2031名貧困聾兒進行康復訓練提供補貼經費。

    (四)社區配發康復訓練器具

    為78個“十五”康復服務任務市轄區和縣級市的社區配發康復訓練器具。

    (五)培訓社區、家庭康復人員及普及康復知識

    培訓康復人員80名,編寫適合社區和家庭使用的基層殘疾人康復系列叢書,制作康復知識宣傳品,推動康復知識普及工作。 

    三、項目管理

    成立中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省領導小組,辦公室設在省殘疾人康復工作辦公室(下簡稱省康復辦),負責制定《廣東省實施方案》,下達任務指標,審批各地提交的項目實施方案,協調解決項目實施中的重要問題,組織實施全省項目工作,做好項目申報、審批、執行和檢查驗收等工作。

    各地級以上市成立相應機構,負責制定本地實施方案,組織實施本地項目工作,做好項目申報、審批、執行和檢查驗收等工作。

    四、項目實施

    (一)  方案審批

    各地級以上市制定本地實施方案,報省康復辦審批。

    (二)受助對象的確認和申請

    按照本《實施方案》和相應的《實施辦法》確定的條件和要求,確認受助對象,填寫相應的項目申請表,逐級審批。

    (三)器具發放

    由中國殘聯統一確定配發器具的品種、數量,按照政府采購的有關規定統一采購,下發各地。各項目執行單位收到下撥的器具后,按規定程序發放給殘疾人。

    (四)建立并完善項目檔案和數據庫

    中國殘聯項目辦將建立中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目數據庫,通過互聯網向社會公開查詢系統。各地殘聯和項目執行單位要認真細致地做好項目資料(包括文字、圖片及聲像資料)的收集、積累和存檔工作,并由項目執行單位將有關表格和數據等逐級匯總至市康復辦,市康復辦負責將各項目的數據錄入數據庫,于次年1月15日前上報省康復辦,省康復辦于1月31日前報中國殘聯項目辦。

    (五)加強督導檢查,建立年度報告制度

    各地和項目執行單位要將定期檢查與經常性檢查結合起來,及時解決項目執行過程中的問題,總結推廣經驗。各地級以上市每年要向省康復辦遞交項目執行報告。

    五、主要措施

    (一)加強領導,精心組織

    各地要高度重視專項彩票公益金殘疾人康復項目的實施,將項目工作與“十五”計劃康復工作、我省貧困殘疾人康復救助工作統籌安排,遵循公開透明、公正合理的原則,建立科學合理的管理制度,保證各類器具和資金的最大效能,為殘疾人提供切實有效的康復服務。要建立公示制度,公布舉報監督電話,定期向社會公布項目救助情況。

    (二)管好用好項目經費

    下撥的器具必須免費配發給貧困殘疾人,不得截留、變賣或以有償使用的方式變相改變用途。下撥的聾兒康復訓練補貼經費和耳模制作費必須落實到貧困聾兒身上,不得挪用它用。對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目的單位,追究有關人員責任,并減少下年度資助額度。

    省殘聯將對貧困殘疾人配發用品用具、裝配普及型大腿假肢、貧困聾兒購置配發助聽器、電池及制作耳模等項目給予經費補貼,用作病源篩查、產品制作與運輸、組織協調等費用。各地應安排配套經費,用于需求調查、產品制作與運輸、項目宣傳、貧困殘疾人交通補貼等方面。對落實經費的地方,省將優先安排項目經費。

    (三)做好宣傳動員

    各地要主動協調宣傳部門,通過廣播、電視、報刊等各種新聞傳媒宣傳項目的意義、資助標準和申請辦法,及時宣傳報道項目的開展情況和受助效果,讓全社會更多地了解和關注貧困殘疾人,給予他們更多的關愛和扶助,并通過簡報等形式,及時反映項目進展情況。

    各地要以中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目的實施為契機,加大對貧困殘疾人實施康復救助的力度,積極探索建立救助貧困殘疾人接受康復服務的有效工作機制,加快實現殘疾人“人人享有康復服務"目標的進程。

附件1

  中國殘聯專項彩票公益金貧困殘疾人配發用品用具項目廣東省實施辦法

    為確保中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目的有效實施,依據《中國殘聯專項彩票公益金管理辦法康復項目實施細則》和《中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案》,制定本實施辦法。

    一、任務目標

    為貧困殘疾人免費配發用品用具4440件、麻風畸殘輔助用具6010件、助視器400個,為6個定點低視力康復機構配發助視器配鏡箱。

    二、職責分工

    (一)省殘聯

    制定《廣東省實施辦法》;根據年度配發產品目錄分解任務指標;向中國殘疾人用品開發供應總站(以下稱總站)上報所需助視器、配鏡箱的品種和數量;將總站下撥的助視器、配鏡箱下發至各地殘聯;指導各級殘聯落實助視器、配鏡箱的發放工作;選擇有能力、有積極性的低視力康復機構,確定為定點低視力康復機構,承擔項目工作;會同省殘疾人用品用具綜合服務站(以下稱省站)指導各級用品用具供應服務機構落實用品用具、麻風畸殘輔助用具發放工作;檢查各地項目執行情況,監督、指導發放工作。

    (二)省殘疾人用品用具綜合服務站

    根據省殘聯分配給各地的任務,匯總各地所需用品用具、麻風畸殘輔助用具的品種和數量并上報總站;將總站下撥的用品用具、麻風畸殘輔助用具下發至各地殘疾人用品用具供應站、麻風病院(村);將項目的數據錄入中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目數據庫并上報省康復辦。

    (三)基層殘聯和用品用具供應站

    組織開展需求調查,摸清底數;匯總所需助視器、配鏡箱的品種和數量并上報省殘聯康復部,匯總所需用品用具、麻風畸殘輔助用具的品種和數量并上報省站;做好配發產品的運輸和發放工作;登記、上報配發情況,收集并反饋配發產品的質量情況和使用效果;做好配發登記和數據上報等工作。

    (四)定點低視力康復機構

    為貧困低視力者進行檢查、驗光,免費配發助視器(每人可選擇2—3個不同類別的助視器),提供訓練指導、宣傳咨詢等服務,做好配發登記和數據上報等工作。

    三、工作流程

    (一)下達任務

    分解下達項目年度任務(見附表1—1)

    (二)確定受助對象

    由鄉鎮(街道)殘聯、麻風病院(村)篩查符合救助條件的殘疾人,由殘疾人本人(或其監護人)提出申請,填寫《中國殘聯專項彩票公益金配發用品用具項目審批及受助情況登記表》(見附表1-2)一式兩份,經鄉鎮(街道)殘聯簽署意見后,報所在縣(市、區)殘聯審核、批準。

    (三)組織實施

    縣(市、區)殘聯將核準后的附表(1-2)通過地級市殘聯(市用品用具站)上報至省殘聯康復部(省站),核實后報總站并將有關產品直接發到各有關縣(市、區)殘聯,各縣(市、區)殘聯負責將產品發放給殘疾人,同時進行跟蹤回訪并做好回訪記錄。

    領取用品用具的殘疾人(或其監護人)要在附表(1-2)上簽字,領取麻風畸殘防護鞋則由接收機構在《中國殘聯專項彩票公益金麻風畸殘防護鞋配發登記表))(見附表1-3)上簽收,接受助視器配鏡箱的定點康復機構要在《助視器配鏡箱配發登記表》(見附表1-4)上簽收。

    (四)表格報送

    附表(1-2)和附表(1-3)一份由各縣(市、區)殘聯存檔,一份報省站,省站負責錄入數據庫并上報省康復辦。

    四、補貼經費

    對完成用品用具配發任務的項目執行單位,配備4元/件的經費補貼,用作機構進行需求調查、產品運輸、宣傳組織等費用,由省康復辦和任務地方殘聯各配備2元/件,其中省康復辦補貼給省站,任務地方殘聯補貼給基層用品用具站;對完成助視器配發任務的定點低視力康復機構,省康復辦按每名低視力者配備2 O元的經費補貼,用作機構進行需求調查、產品配發、訓練指導、宣傳組織等費用。

附件2:

中國殘聯專項彩票公益金貧困殘疾人普及型大腿假肢裝配項目廣東省實施辦法

    為確保中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目的有效實施,依據《中國殘聯專項彩票公益金管理辦法康復項目實施細則》和《中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案》,制定本實施辦法。

    一、任務目標

    為貧困殘疾人免費裝配普及型大腿假肢390例。

    二、受助對象與資助標準

    受助對象的殘肢及身體條件要求為:殘肢長度最短不少于1O厘米;髖關節屈伸有力、活動正常;截肢者雙上肢和健側下肢功能基本正常。

    普及型大腿假肢采用《長江普及型假肢服務》項目開發的大腿假肢零部件。大腿假肢零部件和主要耗材的購置,采取政府采購方式,由總站下發,平均每例13OO元。

    三、職責分工

    (一)省殘聯

    制定《廣東省實施辦法》;分解年度任務指標;會同省站向總站申報并確定省、汕頭市、梅州市、茂名市等4個長江普及型假肢裝配站為普及型大腿假肢定點裝配站;指導和規范各地開展病源調查、假肢安裝、貧困補貼、登記統計、回訪調查、宣傳咨詢等工作;檢查各地項目執行情況;統計匯總上報項目數據庫數據。

    (二)  省、汕頭市、梅州市、茂名市裝配站

    開展病源篩查、假肢制作、裝配后訓練和評估、定期回訪及登記統計工作;按規定填寫、保存和上報項目用表等檔案資料。省裝配站負責將全省數據錄入中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目數據庫并上報省康復辦。

    省裝配站承擔廣州、韶關、江門、肇慶、清遠等地的普及型大腿假肢裝配工作;

    汕頭市裝配站承擔汕頭、汕尾、潮州、揭陽等地的普及型大腿假肢裝配工作;

    梅州市裝配站承擔梅州、河源、惠州等地的普及型大腿假肢裝配工作;

    茂名市裝配站承擔茂名、湛江、陽江、云浮等地的普及型大腿假肢裝配工作。

    (三)基層殘聯

    開展病源調查;組織病源;提供假肢裝配經費;進行項目官傳。

    四、工作流程

    (一)下達任務

    分解下達項目年度任務(見附表2-I)。

    (二)確定裝配對象

    由鄉鎮(街道)殘聯通知符合救助條件的殘疾人,由殘疾人本人(或其監護人)提出申請,填寫《中國殘聯專項彩票公益金普及型大腿假肢裝配項目審批及受助情況登記表分(附表2-2)一式兩份,經鄉鎮(街道)殘聯簽署意見后,報所在縣(市、區)殘聯審核、批準。

    (三)組織實施

    縣(市、區)殘聯將核準后的附表(2-2)通過地級市殘聯提供給承擔裝配工作的定點裝配站,定點裝配站根據假肢裝配工藝流程,組織實施假肢裝配、訓練和回訪等工作。裝配假肢的殘疾人(或其監護人)在附表(2-2)上簽字。

    (四)表格報送

    附表(2-2)一份由定點裝配站存檔,一份上報省裝配站,由省裝配站負責錄入數據庫并上報省康復辦。

    五、質量管理
    普及型大腿假肢裝配要按照“長江普及型假肢”項目的統一要求,嚴格制作工藝流程,保證取型、修型、接受腔成型等每一環節的準確性;假肢裝配后,受助對象要在技師指導下,進行5天以上的適應性訓練,以保證能夠正確使用和保養假肢。

    假肢裝配后的3個月內,定點裝配站要對裝配對象進行回訪,了解假肢使用效果及質量情況,并做好回訪記錄,對發現的問題要及時進行相應調整。

    六、補貼經費
    對承擔裝配工作的定點裝配站,配備1000元/例的補貼經費,用作病源篩查、易耗品購置、假肢制作、裝配技師交通食宿補貼、殘疾人訓練住宿等費用,由省康復辦和任務地方殘聯各承擔500元。定點裝配站不得再收取殘疾人假肢制作費、康復訓練費、住宿費等費用。省康復辦在定點裝配站完成任務并檢查驗收后,下撥補貼經費。

附件3:

中國殘聯專項彩票公益金聾兒康復項目廣東省實施辦法

    為確保中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目的有效實施,依據《中國殘聯專項彩票公益金管理辦法康復項目實施細則》和《中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案》,制定本實施辦法。

    一、任務目標

    為138名貧困聾兒免費購置配發助聽器、電池及制作耳模,為2031名貧困聾兒補貼康復訓練經費。

    二、受助對象與資助標準

    (一)受助對象

    在各級各類聾兒康復機構接受康復訓練的貧困聾兒及因貧困無法進入機構接受康復訓練的聾兒。

    (二)資助標準

    1、購置配發助聽器  資助標準為每人880元,其中:雙耳未配戴助聽器的聾兒,配發耳背式模擬助聽器2只;單耳未配戴助聽器的聾兒,配發耳背式編程助聽器1只。

    2、購置配發電池  每年為每名受助聾兒配發電池96塊,計192元。

    3、制作耳模  每年為每名受助聾兒制作耳模2只,計100元

    4、補貼康復訓練經費  資助標準為每人6OO元,主要用于聾兒進行康復訓練所需的教材費、助聽器檢測評估費、教具制作及更新耗材費、食宿費、家長培訓費和家庭指導交通補貼費等。

    三、職責分工

    (一)省殘聯

    制定《廣東省實施方法》;分解任務指標;會同省殘疾人康復中心組織開展貧困聾兒篩查;負責助聽器、電池配發及耳模制作和聾兒康復訓練經費的核撥工作;指導、檢查、評估各級聾兒康復機構項目執行情況。

    (二)省殘疾人康復中心

    為受助聾兒驗配助聽器、制作耳模和配發相應數量的電池;按要求使用耳模制作經費;進行助聽器驗配后的回訪工作,并做好回訪記錄;負責將項目的數據錄入中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目數據庫并上報省康復辦。

    (三)基層殘聯和聾兒康復機構

    協助做好受助聾兒篩查工作;按要求使用康復訓練補貼經費;開展貧困聾兒康復訓練;為受助聾兒建立個人康復檔案;按規定填寫、保存和上報項目用表等檔案資料。

    四、工作流程

    (一)下達任務

    分解下達項目年度任務(見附表3—1)。

    (二)確定受助對象

    由鄉鎮(街道)殘聯根據篩查情況,通知符合救助條件的貧困聾兒家長,由家長提出申請,填寫《中國殘聯專項彩票公益金聾兒康復項目審批及受助情況登記表》(附表3-2)一式兩份,經所在縣(市、區)殘聯審核、批準后,由上一級殘聯備案并轉報省殘疾人康復中心。

    (三)組織實施

    省殘疾人康復中心組織專業人員為受助聾兒驗配助聽器、制作耳模和配發相應數量的電池;對在機構接受康復訓練的聾兒,省康復辦將康復訓練補貼經費撥付至受助聾兒所在機構,由其減免受助聾兒的有關費用;對確因貧困無法進入機構接受康復訓練的聾兒,省康復辦將康復訓練補貼經費撥付至受助聾兒所在的市、縣(市、區)聾兒康復機構,并由其開展家長培訓、家庭訓練指導和教材教具配發等工作。

    (四)表格報送

    附表(3-2)一份由各聾兒康復機構存檔,一份報省殘疾人康復中心,由其錄入數據庫并上報省康復辦。

    五、補貼經費

    對承擔驗配助聽器、制作耳模任務的省殘疾人康復中心,按每名聾兒200元的標準配備補貼經費,用作病源篩查、檢測評估、交通補貼等費用,由省康復辦和任務地方殘聯各承擔10O元。

附件4:

中國殘聯專項彩票公益金社區配發康復訓練器具項目廣東省實施辦法

 

    為確保中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目的有效實施,依據《中國殘聯專項彩票公益金管理辦法康復項目實施細則》和《中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目廣東省實施方案》,制定本實施辦法。

    一、任務指標

    為“十五”康復服務任務的55個市轄區和23個縣級市的78個社區配發康復訓練器具,原則上每個社區按1.5萬元標準配發訓練器具。

    二、受助社區條件

    街道重視殘疾人康復工作并納入社區建設規劃;社區殘疾人組織健全,轄區殘疾人底數清楚,殘疾人康復訓練需求較大,殘疾人相對集中;依托社區殘疾人康復服務指導機構、社區衛生服務機構、星光計劃活動室,具有40平方米以上的康復訓練場地,有經過專業培訓的專(兼)職康復員;服務內容以肢體殘疾康復訓練為主,兼顧智力殘疾、精神殘疾和殘疾少年兒童。

    三、職責分工

    (一)省殘聯

    制定《廣東省實施辦法》;分解任務指標;審核、申報項目社區名單和康復訓練器具種類;根據殘疾人康復訓練需求,上報年度采購計劃;檢查項目進度,解決實際問題,總結年度工作;將項目的數據錄入中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目數據庫。

    (二)項目地方殘聯

    確定符合條件的社區作為項目社區,并于2004年8月30日前上報省殘聯;指定專人負責項目工作;檢查項目社區配發器具的使用情況并進行業務指導;掌握殘疾人受益情況。

    (三)項目社區

    對受助社區服務機構履行管理服務職責,按照《“十五”康復訓練與服務工作評估標準》,制定工作制度;指定專(兼)職康復員;對配發器具進行檢查驗收,登記造冊,維護保養;掌握社區內殘疾人基本狀況和康復需求,建檔立卡;組織殘疾人開展康復訓練,充分利用配發器具,提高康復訓練器具使用率。

    四、工作流程

    (一)確定項目社區

    項目地方殘聯按照省殘聯下達的任務指標,確定符合條件的項目社區,填寫《中國殘聯專項彩票公益金社區配發康復訓練器具審批及受助情況登記表》(附表4-2)一式兩份,地級以上市殘聯簽署意見,省康復辦審核,報中國殘聯社會服務指導中心及中國殘聯項目領導小組審定。

    (二)配發安裝

    項目社區審定后,由有關廠家直接將康復訓練器具發至項目社區,并上門安裝、調試和指導使用。

    (三)開展康復訓練服務

    項目社區采取在社區受助機構集中使用或家庭租賃等方式,組織、指導殘疾人開展康復訓練,并提供康復服務,同時建立規范化康復檔案。

    (四)檢查驗收

    省殘聯組織項目地方殘聯對社區康復訓練器具的配發、安裝、使用和殘疾人受益情況進行檢查驗收,及時總結經驗,解決問題。


附件下載:1-1、廣東省貧困殘疾人配發用品用具任務分配表
附件下載:1-2、中殘聯彩票公益金配發用品用具審批
附件下載:1-3、殘聯專項彩票公益金麻風畸殘
附件下載:1-4、中殘聯專項彩票公益金助視器
附件下載:2—1、廣東省貧困殘疾人普及型大腿假肢
附件下載:2—2、中殘聯專項彩票公益金普及型大腿假肢
附件下載:3-1、廣東省聾兒康復項目任務分配表
附件下載:3-2、中殘聯專項彩票公益金聾兒康復項目
附件下載:4-1、廣東省社區配發康復訓練器具項目任務分配表
附件下載:4-2、中殘聯專項彩票公益金社區配發康復訓練器

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